ЗУ про публічні закупівлі — це один із найважливіших нормативних документів у сфері державних витрат. Саме цей закон встановлює правила, за якими державні органи купують товари, роботи чи послуги. У цьому блозі ми детально і просто пояснимо, що таке ЗУ про публічні закупівлі, як він працює та чому його дотримання таке важливе.
Що таке ЗУ про публічні закупівлі?
ЗУ про публічні закупівлі — це Закон України «Про публічні закупівлі», який регулює процес закупівель за державні кошти. Він діє з 2016 року, а у 2020 році в нього були внесені суттєві зміни. Мета закону — забезпечити прозорість, чесну конкуренцію та ефективне використання бюджету.
Завдяки цьому закону можна уникнути корупції, бо всі закупівлі відбуваються відкрито. Крім того, він гарантує рівний доступ до участі у тендерах для всіх постачальників.
Основні принципи ЗУ про публічні закупівлі
Щоб краще зрозуміти суть закону, варто розглянути його ключові принципи. Вони створюють базу для чесної гри на ринку державних закупівель.
Перший принцип — прозорість. Усі закупівлі публікуються на спеціальній онлайн-платформі Prozorro. Другий — конкурентність, що означає, що кожен має право подати пропозицію. Третій — недискримінація учасників, адже ніхто не повинен мати привілеїв.
Етапи закупівель за ЗУ про публічні закупівлі
Процес закупівлі складається з кількох важливих кроків. Зрозуміти їх — значить зрозуміти логіку всього закону.
На першому етапі формується план закупівель. Потім замовник публікує оголошення про тендер. Далі йде прийом пропозицій та їхня оцінка. Переможець визначається на основі найкращої пропозиції. Після цього підписується договір про закупівлю.
Prozorro як інструмент реалізації ЗУ про публічні закупівліі
Платформа Prozorro є головною для реалізації положень закону. Вона відкрита для всіх охочих і забезпечує повну прозорість.
У Prozorro можна бачити всю історію закупівель, від оголошення до підписання договору. Навіть школяр може побачити, скільки коштував ремонт дороги в його місті. Це дозволяє контролювати владу та робити висновки.
Хто зобов’язаний дотримуватись ЗУ про публічні закупівліі?
Цей закон стосується всіх державних установ, а також підприємств, що отримують фінансування з бюджету. Наприклад, школи, лікарні, університети, органи місцевого самоврядування та інші.
Вони мають чітко дотримуватись процедур, передбачених законом. Якщо ні — можуть бути штрафи, скасування закупівлі або навіть кримінальна відповідальність.
Які закупівлі підпадають під дію закону?
Не всі закупівлі регулюються цим законом. Наприклад, допорогові закупівлі (до 50 тис. грн) мають спрощену процедуру. Проте більшість закупівель — понад 50 тисяч — підлягають регулюванню згідно із ЗУ про публічні закупівліі.
Це стосується товарів (наприклад, меблі для офісу), послуг (наприклад, прибирання) та робіт (наприклад, ремонт будівлі).
Переваги ЗУ про публічні закупівліі для бізнесу
Підприємці можуть заробляти чесно, беручи участь у тендерах. Участь у Prozorro — безкоштовна, а зареєструватися може будь-хто.
Це відкриває великі можливості навіть для малого бізнесу. Достатньо зробити вигідну пропозицію, і можна виграти тендер без «зв’язків» чи хабарів.
Роль Антимонопольного комітету
Якщо учасник вважає, що його дискримінують, він може подати скаргу до Антимонопольного комітету. Це гарантує захист прав усіх учасників процесу.
Скарга розглядається швидко — у межах кількох днів. Якщо комітет знаходить порушення, замовника можуть зобов’язати виправити помилки.
Відповідальність за порушення ЗУ про публічні закупівлі
Закон передбачає відповідальність за його недотримання. Якщо порушення були незначні — можна отримати попередження або штраф.
У серйозніших випадках, коли закупівля проведена з порушеннями або зі змовою, можливе відкриття кримінального провадження.
Актуальні зміни до ЗУ про публічні закупівлі
У 2020 році в закон внесли багато змін. Наприклад, з’явилася обов’язкова електронна тендерна документація, а також підвищено пороги для деяких закупівель.
Окрім того, з’явився тендер з переговорною процедурою у випадках надзвичайної ситуації — наприклад, під час пандемії COVID-19.
Типові помилки замовників та учасників
Багато помилок виникає через неуважність до термінів. Також часто трапляються проблеми з оформленням документів або невідповідність тендерної документації вимогам закону.
Ще одна помилка — недостатня увага до Prozorro. Учасники мають постійно моніторити нові тендери, щоб не пропустити можливість.
ЗУ про публічні закупівліі для громадськості
Завдяки закону кожен громадянин може контролювати витрати бюджету. Наприклад, батьки школярів можуть дізнатись, скільки коштує харчування у школі та хто його постачає.
Також можна перевірити, хто виграв тендер на ремонт лікарні або купівлю медичних препаратів.
Освіта і навчання у сфері закупівель
Щоб розуміти закон краще, існують безкоштовні онлайн-курси від Prozorro та громадських організацій. Також є спеціалізовані платформи для навчання замовників і постачальників.
Навчання допомагає уникнути помилок і краще орієнтуватися в тендерному процесі.
Майбутнє ЗУ про публічні закупівліі
У майбутньому очікуються ще більше автоматизації процесів. Також планують впровадити штучний інтелект для аналізу закупівель і виявлення ризиків.
Це допоможе зробити систему ще ефективнішою та зменшити кількість порушень.
Висновок
ЗУ про публічні закупівлі — це важливий інструмент для побудови прозорої та справедливої системи державних закупівель. Він захищає права учасників, забезпечує чесну конкуренцію та дозволяє громадянам контролювати, як витрачаються їхні податки.
Дотримання цього закону — крок до сильної, відповідальної держави.
Читати далі: Ст 46 ЗУ про поліцію» — Повний аналіз та просте пояснення
Часті запитання: ЗУ про публічні закупівлі
Це Закон України, який встановлює правила закупівель за бюджетні кошти державними установами.
Усі органи влади, держпідприємства, школи, лікарні та інші структури, що фінансуються з бюджету.
Штрафи, скасування тендеру або навіть кримінальна відповідальність у разі серйозних порушень.
Через Prozorro до Антимонопольного комітету України.
Так, ЗУ про публічні закупівліі дозволяє брати участь усім охочим, включаючи ФОПів.
